福井市議会 2022-09-06 09月06日－03号
しかし，皆さんも御存じのように，残念ながら財政再建計画の中，文化会館整備事業も含めた大型公共事業が先送りされました。 そういった中，財政再建計画は令和５年度までのものでしたが，計画は順調に推移し，現在は市立図書館リニューアル事業やフットボールセンター整備事業など，先送りされていた事業が再開されています。当然，文化会館整備事業も再開されるべきと考えます。
しかし，皆さんも御存じのように，残念ながら財政再建計画の中，文化会館整備事業も含めた大型公共事業が先送りされました。 そういった中，財政再建計画は令和５年度までのものでしたが，計画は順調に推移し，現在は市立図書館リニューアル事業やフットボールセンター整備事業など，先送りされていた事業が再開されています。当然，文化会館整備事業も再開されるべきと考えます。
平成30年の豪雪による膨大な除雪費が財政難を招き，財政再建を余儀なくされ，大型計画の文化会館は財政再建計画完了の令和６年になってから改めて検討することになっているものです。その文化会館建設予定地を東公園としており，東公園の面積から見れば，アリーナと文化会館の両方を建てるスペースは十分可能だとの説明を聞いておりますが，昨年末に突然アリーナ構想が浮上しただけに，新文化会館をどうするのか。
福井市は，現在も平成30年の豪雪後から続く財政再建計画の途中です。その計画策定時の資料には，新幹線建設と開業に向け積極的投資を行ってきたことが市債・借金拡大の理由の一つとして書かれており，その主な事業として福井駅周辺土地区画整理事業，森田北東部や市場周辺など各地の区画整理事業の事業費が大きかったことが書かれています。
皆川議員の質問にもございました本市の財政再建計画において先送りとなっている文化会館整備事業について，建設候補地が東公園と決まった当時のことを思い起こしますと，なぜ東公園に決まったのかということについては，平成29年だったかと思いますが，理事者が福井市文化会館整備基本構想・基本計画策定委員会において旧文化会館跡地，東公園，福井縦貫線代替用地の３案を提示し，論議された旨の答弁があったことは私の記憶にございます
まず，福井市財政計画について理事者から，平成30年度に策定した財政再建計画では見込んでいなかった新たな財政需要に対応するため，令和４年度から令和８年度までの５年間を計画期間とする新たな計画を昨年度末に策定した。この新たな計画では，財政再建計画の目標を踏襲することとし，収支均衡した財政構造の継続と財政調整基金残高50億円以上を目標として掲げている。
福井市財政再建計画における令和５年度末の市債残高の目指す水準は850億円とされています。しかし，新しい財政計画，すなわち第八次福井市総合計画実施計画の中では，令和５年度末の市債残高推計が956億円となっています。106億円も増加になっていることは全く了解できません。
次に，福井市財政再建計画と新しく策定された福井市財政計画についてお聞きいたします。 福井市財政再建計画は，平成30年度に策定され３年が経過しましたが，進捗状況はどのようになっているのでしょうか。本市としての評価も併せてお聞きします。 本年度は新しい財政計画を策定し，次年度からスタートしますが，どのような特徴があるのでしょうか。
また，文化会館整備事業については，財政再建計画に基づき，計画期間中の平成30年度から令和５年度は事業を先送りすることになりましたが，期間終了後はどのようになるのか，お伺いします。 また，この柱には「持続可能で強靱な社会基盤と安全で快適な生活環境が整ったまちをつくる」として道路整備が掲げられています。
平成30年度から令和５年度までを計画期間として本市財政を立て直すべく策定した福井市財政再建計画の取組は，おおむね着実に進んでおります。また，第八次福井市総合計画の計画期間と財政再建計画の計画期間が重複することから，財政再建計画を基本としつつ，新たに令和４年度から令和８年度までを計画期間とする福井市財政計画を策定しました。
そして，現在の第七次福井市総合計画実施計画では，平成29年度から令和３年度までの財政見通しとして健全財政計画を示していますが，これと現在進行中の財政再建計画との関係はどうなるのでしょうか，お尋ねいたします。 今年の３月定例会における水島議員の一般質問に対し，財政再建計画の見直しについては，新年度に策定予定の第八次福井市総合計画実施計画の健全財政計画と併せて検討していきたいとの答弁がありました。
これまで連携中枢都市圏ビジョンや財政再建計画に沿った改定もありました。特に私は基本戦略４の福井の魅力を生かした戦略的な情報発信においては，大変積極的な施策であると思います。 しかし，昨年度からの新型コロナ感染症の影響については全く言及されておりません。アクションプランにおけるコロナの影響についてはどう捉えているのか。
まず，財政再建計画の取組状況について理事者から，令和３年度当初予算では，財源不足を補う基金繰入れを行わず，基金に頼らない予算編成を実施した。計画の６つの取組のうち事業費の縮減の取組では，下水道事業会計，国民健康保険特別会計への繰出金を平成30年度と比較し，それぞれ１億円の減額とし，目標を上回る２億円の縮減とした。
この際，８名をもって構成する財政再建下での持続的市勢発展対策特別委員会を設置し，財政再建計画の進捗状況，財政再建下での地域経済対策や災害対策等の取組，主要な施策における事業等の展開についてを付託の上，調査することにしたいと存じますが，これに御異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） 御異議なしと認めます。よって，そのように決しました。 次に，特別委員会委員の選任についてお諮りします。
財政再建計画の道半ばであり，厳しいとは思いますが，前倒しをして施設の長寿命化を実行すれば，経済効果もあり，疲弊している企業も個人事業主も事業継続が可能となり，その施設を利用する方々も安全・安心です。本市としても少ない出費で大きな効果が期待でき，市民も業者も行政もウィン・ウィン・ウィンの形となり，いわゆる三方よしで前に進めるのではないかと思っております。
また，財政再建計画により，新文化会館の計画が凍結となっていますが，現時点の状況はどのようになっているのか，また文化会館の整備については将来どのように取り組むつもりでしょうか，お聞きしまして，読み上げによる質問を終了します。御清聴ありがとうございました。 （副市長 西行茂君 登壇） ◎副市長（西行茂君） ワクチン接種に関する御質問にお答えいたします。
新型コロナウイルス感染症や財政再建計画等本市における課題は尽きることはありませんが，市長が目指す「希望と安心のふくい」を実現していくために，本市が市民にとって寄らば大樹の陰となることを願い，通告に従って質問させていただきます。 まず，新型コロナウイルス感染症長期化に伴う子育て支援についてお伺いします。
同じく，教育費中，図書館費について委員から，市立図書館リニューアル事業は財政再建計画により先送りとなっていたが内容に変更はあるのかとの問いがあり，理事者から，今年度は基本設計を行っており，来年度は実施設計に取り組む予定である。事業内容については当初予定したものから特に変更なく進めているとの答弁がありました。
このことから，平成30年度に財政再建計画を策定し，将来にわたって持続可能な財政構造の確立を目指して取組を進めており，総合計画実施計画で予定していた事業について，先送りや事業費が縮減となったものもございます。 また，新型コロナウイルス感染症については，昨年３月以降，全国に急速に拡大し，本市においても経済，社会活動の制限が余儀なくされ，市民生活や経済活動への影響も大きく，大変厳しい状況となりました。
あわせて，財政再建計画の目標である収支均衡した財政構造の確立を実現しながら全職員が市の財政状況を把握するとともに，財源確保の意識を高め，無駄を徹底的に省き，事業の再構築や効果的な事業実施を目指すめり張りのある予算編成に努めたとされております。福井県が幸福度日本一，また当市の住みよさがランキング上位であるとされている調査結果を福井市民が実感してこその政策でなければならないと考えるわけであります。
最後に，財政再建計画についてお尋ねします。 本市は３年前の大雪に伴う赤字決算を踏まえ，平成30年８月に福井市財政再建計画を策定し，これまでは財政健全化に向け順調に進んできたと見ております。しかしながら，今年度のコロナ感染症対策や１月の大雪に要した多額の除排雪費用により再建計画への影響は避けられないのではないかと考えております。 そこで，その影響と計画見直しについて御見解をお伺いします。